所谓权力,就是在说不清时,谁来拍板决策;
若说不清的情况很多,权力一定会向个人集中,
各地区/部门 "一把手负责制",这种权力集中可能造成专权和腐败;
因为信息复杂,容易被扭曲,
上级提拔下级时,关键岗位都尽量安排信得过的人;
有双重领导的部门,需要设计激励机制,
至少保证受下级工作影响最大的上级,
能决定工作内容,能评价和奖惩工作业绩;
土地的资本化运作,本质是把未来的收益抵押到今天借钱;
但地方官员任期有限,难免催生短视行为,
过度借债搞 "面子工程",收益不高,债务负担加重;
地方政府的用地指标,不能跨省流动到效率更高,
经济更发达的地区,所以无法长久提高整体效率,
一旦投资放水闸门收紧,经济增长动力立刻不足;